進一步提升基層應急管理能力,如何發力?去九宮格分享_中國網


新華社北京10月9日電 題:進一步提升基層應急管理能力,如何發力?

新華社記者周圓

日前公布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》提出,強化基層應急基礎和力量。基層應急管理能力為何重要?如何進一步提升?對此,記者采訪了相關專家學者。

基層應急管理能力建設,一直備受關小班教學注。今年2月,中央全面深化改革委員會第四次會議提出,要進一步提升基層應急管理能力;今年的全國防災減災日將目光聚焦基層,主題為“人人講安全、個個會應急——著力提升基層防災避險能力”;黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“強化基層應急基礎和力量,提高防災減災救災能力”。

基層應急管理能力建設,為何如此重要?

“基層是防災減災救災的第一線時租會議,強化基層應急管理能力建設,對于提高防災減災救災能力具有極其重要的意義。”應急管理部國家減災中心災害評估部主任吳瑋認為,基層社區、村鎮等是災害發生時的直接受影響區域,也是最早接觸和應對災害的層級。必須強化基層的應急基礎和力量,這樣才能確保在災害初期迅速、有效地進行應對,最大限度減少災害損失。

在應急管理部國家減災中心災害信息部主任張云霞看來,當前,全球氣候變暖進一步增強了災害的極端性、異常性和不確定性,災害風險呈現進一步加劇態勢,加強基層應急力量建設至關重要且迫在眉睫。

黨的十八大以來,各方持續推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移,基層應急管理能力建設取得顯著成效。比如,我國目前已經建成覆蓋全國的省、市、縣、鄉、村五級災害信息員隊伍,共有100多萬人,全國鄉鎮以上災害信息員年均統計報送數十萬條災情信息,充分發揮第一現場“哨兵”的作用。

與此同時,當前基層應急管理薄弱環節還比較多,組織架構不完善、人員配備有缺失、專業設備不到位等問題不同程度存在。

縱觀這份意見,提升基層應急管理組織指揮能力、增強基層應急救援隊伍實戰能力、強化基層應急管理支撐保障能力等六個方面舉措,皆是針對當前工作的薄弱環節。

“意見的舉措很具有針對性,為確保新時期經濟社會發展和大局安全穩定,保障人民群眾的生命財產安全明確了具體著力點。”中國安全生產科學研究院名譽院長張興凱說。

進一步提升基層應急管理能力,發力點在哪?

提升基層應急管理能力,完善工作機制是基礎。意見提出,加強黨的全面領導,理順應急管理體制,建立應急指揮機制,健全責任落實機制。

張興凱表示,意見理順了各級各部門應急管理職責分工,明確縣級相關部門的重點工作和目標任務。尤其是加強黨的全面領導,將基層應急融入基層治理,有利于進一步筑牢應急管理體系根基。

配齊配強應急救援力量,離不開資金支持和物資保障。合理保障基層應急管理人員待遇;將基層應急管理工作經費納入地方政府財政預算,完善多元經費保障;加強基層應急救援用車保障……一系列務實的人財物保障舉措,為基層應急管理能力建設提供堅實后盾。

近年來,社會應急力量發揮貼近群眾、九宮格就近就便的優勢,在多次搶險救援中,協助基層開展先期處置和自救互救,已成為我國應急力量體系的重要組成部分。

意見也明確鼓勵支持社會應急力量發展;積極搭建任務對接、技能提升、激勵等平臺,可在訓練等方面給予適當支持;完善應急管理領域政府購買服務指導性目錄。

強化教育培訓是提升基層應急管理能力的關鍵。意見提出,開展全國防災減災日、安全生產月、消防宣傳月等活動;深入推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭;常態化開展科普宣傳和技能培訓,強化對基層干部教育培訓。

“通過在基層社區、學校等開展防災減災教育活動,提高全社會的防災減災意識和能力,這將有助于形成人人家教場地關注安全、人人參與防災瑜伽場地減災的良好氛圍,構筑應急管理的人民防線。”吳瑋說。

此外,意見還就強化智能監測預警、加強預案編制和演練、統籌做好災后救助、推進標準化建設等作出具體部署。

可以期待,隨著意見出臺,基層應急管理能力將得到有力提升,進一步夯實保障人民群眾生命財產安全的“第一道防線”。


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